内容概要：再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能。经过近二十多年的发展，我国再制造产业已初步形成产业基地。其中，长沙国家再制造产业示范基地、上海临港再制造产业示范基地、张家港国家再制造产业示范基地、彭州航空动力产业功能区、马鞍山市雨山经济开发区、合肥再制造产业集聚区、河间市京津冀国家再制造产业示范基地、北海综合保税区、联盟湖北超卓航空科技股份有限公司、安徽鼎恒实业集团有限公司、湖南法泽尔动力等再制造产业基地功能突出、效果良好，使得国内再制造市场规模呈现加速扩容态势。据统计，2023年我国再制造行业规模已增长至3.28万亿元。

关键词：产业链；发展历程；政策；市场规模；发展趋势；汽车再制造

一、行业概况

再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能。再制造与制造新品相比，可节能60%，节材70%，节约成本50%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上。再制造是循环经济“再利用”的高级形式，有利于形成“资源－产品－废旧产品－再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境。

再制造行业产业链上游包括汽车零部件、工程机械、机床、大型工业装备、国防装备、铁路设备、农用机械、医疗设备和办公设备等各类废件回收行业，以及清洗设备、检测设备、修复设备、加工设备等各种再制造生产所需求机械设备供应行业。产业链中游为各类产品再制造加工生产环节，市场参与者包括原始制造商再制造商和独立第三方再制造商。产业链下游主要为再制造产品的销售保养环节，即通过经销商、电商平台等渠道将各类再制造产品流向终端消费者后，由再制造生产商售后体系、专业维修服务商、专业保养服务商等为消费者提供再制造产品售后保障，支持产业链健康高效运行。

从全球范围看，再制造行业发展起源于20世纪70年代，当时主要集中在欧美国家，且主要以汽车再制造为主，通过修复废弃的汽车零部件和车辆，延长其使用寿命。进入20世纪80年代，再制造产品覆盖领域逐渐拓展至电子产品、机械设备等行业，此后随着全球环保意识的增强和资源的稀缺性意识，再制造行业得到了更多的关注和发展。21世纪以来，全球再制造行业进入成熟发展阶段，随着技术不断进步和各国政策支持，再制造行业得到了更多的发展机遇。

从国内市场看，20世纪90年代初期，我国市场开始出现再制造企业的身影，如中国重汽集团济南复强动力有限公司（中英合资）、上海大众汽车有限公司的动力再制造分厂（中德合资）等，生产再制造产品范围主要集中在重型卡车发动机、轿车发动机等领域。国内再制造产业正式进入萌芽发展阶段。1999年6月，中国工程院院士徐滨士在西安召开的“先进制造技术”国际会议上发表了“表面工程与再制造技术”的学术论文，在国内首次正式提出了“再制造”的概念。2001年5月，总装备部批准立项建设我国首家再制造领域的国家级重点实验室——装备再制造技术国防科技重点实验室。这标志着我国正式对再制造经济模式展开学术研究和科研论证。

2005 年，国务院颁发的21号、22 号文件均明确指出国家“支持废旧机电产品再制造”，并“组织相关绿色再制造技术及其创新能力的研发”。同年11 月，国家发改委等6 部委联合颁布了“关于组织开展循环经济试点( 第一批) 工作的通知”，其中再制造被列为四个重点领域之一，我国发动机再制造企业“济南复强动力有限公司”被列为再制造重点领域中的试点单位。这意味着，我国对再制造经济循环发展理念高度认可，再制造成为国家重点推荐发展产业之一，为国内再制造产业发展提供强有力支撑，推动我国再制造产业进入快速发展阶段。

二、产业现状

21世纪以来，国家主管部门对涉及再制造业给予高度关注并给予大力支持。例如，2021年7月，国家发展改革委发布的《“十四五”循环经济发展规划》提出，提升汽车零部件、工程机械、机床、文办设备等再制造水平，推动盾构机、航空发动机、工业机器人等新兴领域再制造产业发展，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术。2023年6月，国务院印发的《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》提出，支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点，并将适用范围确定为上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港。此外，我国还出台了一系列税收优惠政策、金融支持政策等，为再制造行业的发展提供了有力的支持。

商务部、海关总署、工信部、国家发改委、国家市场监督管理总局等多方联手，从政策层面给予企业相关政策相应支持。再制造行业主管部门不断建立完善相关制度规则，妥善管控再制造产业涉及的相关知识产权问题，科学规范行业秩序，提高标准化程度，不断提高用户行业认可度，厘清行业发展思路，保障了行业保持高速发展。

在行业主管部门的产业政策指导下，业内相关企业集聚制造、研发、检测、认证等行业优质资源，不断总结我国再制造产业的发展经验，科学研判制约行业发展的旧件朔源及产品追踪、再制造产品认定及信息登记、标准化、行业规范、流通渠道、用户认可度、新品与再制造产品的经济性等问题，分享先进关键共性技术、产品和经验，不断在实践中探索、推动这一产业保持快速健康发展。

根据国家政策分析，下一步，国家还将在有条件的国内自由贸易试验区组织试点再制造进口政策。国家有关部委批准少数有条件的国内自由贸易试验区试点允许再制造产品进口。过去我国严禁进口旧机、二手机。在政策层面上，我国对进口再制造产品按照旧机电产品进行管理，旧机电设备哪怕再有利用价值，依然不能入境。2023年6月，国务院又印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，其中第一条就是“支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点”，适用范围为上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港。再制造产品进口试点对推进循环经济发展和“双碳”、低碳高质量发展无疑会起到重要作用。上海自贸区抢先试点全国自贸试验区再制造进口第一单。在浦东新区商务委、上海海关等政府部门的指导帮助下，沃尔沃建筑设备率先完成试点备案，之后迅速向瑞典工厂下单了两台再制造发动机，一台走空运，一台走海运。空运而来的再制造发动机很幸运地成为全国首单。根据沃尔沃建筑设备的计划，2023年再制造发动机的进口量预计在60台左右。据市场调查，在中国市场，仅沃尔沃品牌工程机械类车辆的再制造发动机的需求量一年就达1000台。率先开展再制造产品进口试点的上海自贸区，首批试点企业名单、监管方案均已批准实施。

经过近二十多年的发展，我国再制造产业已初步形成产业基地。其中，长沙国家再制造产业示范基地、上海临港再制造产业示范基地、张家港国家再制造产业示范基地、彭州航空动力产业功能区、马鞍山市雨山经济开发区、合肥再制造产业集聚区、河间市京津冀国家再制造产业示范基地、北海综合保税区、联盟湖北超卓航空科技股份有限公司、安徽鼎恒实业集团有限公司、湖南法泽尔动力等再制造产业基地功能突出、效果良好，使得国内再制造市场规模呈现加速扩容态势。据统计，2023年我国再制造行业规模已增长至3.28万亿元。

相关报告：智研咨询发布的《中国再制造行业市场竞争格局及投资前景研判报告》

三、发展趋势

随着国家对资源循环利用和环境保护的重视程度不断提升，以及消费者环保意识的增强，我国再制造行业市场规模将持续扩大。预计未来几年，市场规模将持续保持高速增长。同时，未来随着人工智能、大数据、云计算等新兴技术的广泛应用，再制造行业将加速实现智能化和数字化升级，不断提升再制造产品的生产效率和质量，实现再制造产品的个性化定制和快速生产。此外，随着废旧物资回收体系的不断完善和再制造技术的不断进步，我国再制造产业链上下游合作将更加紧密，加速实现资源的最优配置和效率的最大化提升。叠加国家以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设持续加速，越来越多再制造业企业将凭借强大的技术能力走出国门，参与国际竞争、进行全球化布局。